Выборы
Выборы
Игорь Холманских возвращается в политику: движение «В защиту человека труда» к годовщине появления получит новую форму и содержание, которые в течение года прогнозировали его идеологи. Уральский полпред обсуждает перемены на фоне интриг и борьбы его коллег за власть, хотя ключевые решения уже приняты. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Решение о создании первого федерального рабочего движения в современной России принято. Конференция, на которой оно будет оформлено официально, состоится через две недели, 14 декабря. Мероприятие пройдет в закрытом военном городе Озерске в Челябинской области. Именно там был создан первый плутониевый заряд для атомной бомбы, хотя символизм не в месте, а в дате: за год до этого, 15 декабря, Игорь Холманских поблагодарил Путина за то, что тот поддерживает предприятие в трудные годы, и сказал, что вместе с рабочими готов отстоять стабильность в рамках закона. С этого началась его политическая карьера.
Изменение статуса организации «В защиту человека труда» обсуждалось не раз: наиболее популярной версией было создание партии, однако Холманских от этой идеи отказался, отдав предпочтение концепции создания федерального общественного-политического движения. Подготовка к этому уже в разгаре. В соответствии с требованиями Министерства юстиции для регистрации движения в статусе федерального необходимо создание как минимум 43 региональных организаций. Руководство «В защиту человека труда», по данным «УралПолит.Ru», рассчитывает к весне официально зарегистрировать не менее 68 региональных ячеек, а счет функционеров движения пойдет на сотни тысяч и миллионы.
«Ранее в Тюмени мы приняли решение о целесообразности реорганизации. Сейчас у нас официально действует семь региональных отделений. Помимо этого, созданы специальные рабочие группы в 50 регионах, где формируются региональные отделения, – от Сахалина до Калининграда. Думаю, к середине марта, а возможно и ранее, мы сможем зарегистрировать движение как всероссийское», – подчеркнул Игорь Холманских на заседании совета движения, который состоялся сегодня, 28 ноября, в Екатеринбурге. На данный момент Холманских занимает должность одного из трех сопредседателей.
Выход на федеральный уровень спровоцирует череду кадровых изменений. Ключевая из них – руководящий состав (сейчас он состоит из трех сопредседателей, совета движения и исполкома). Если Игорь Холманских сохранит свою позицию в управленческой структуре будущего движения, и в этом не сомневается никто из участников организации, то судьба двух других сопредседателей Евгения Артюха и Андрея Ветлужских не столь предсказуема.
В процессе реформы число сопредседателей может быть изменено (вплоть до одного); кроме того, на федеральном уровне найдется достаточно ярких фигур, претендующих на руководящие должности. Шансы сохранить кресло у первых идеологов все же есть.
В пользу Андрея Ветлужских говорит тот факт, что, по сути, функции исполкома движения возложены на Федерацию профсоюзов Свердловской области, которую он возглавляет, – вся бумажная и организационная работа выполняется сотрудниками ФПСО. «Ветлужских, скорее всего, останется. К нему вопросов нет», – отмечает один из собеседников «УралПолит.Ru», знакомый с работой движения.
Гораздо сложнее ситуация у третьего сопредседателя – депутата свердловского заксобрания Евгения Артюха. Как уже писал «УралПолит.Ru», ранее он заявил о своем желании стать представителем ОНФ на праймериз «Единой России» по подготовке выборов мэра Екатеринбурга. В окружении уральского полпреда это заявление Артюха было воспринято неоднозначно, отмечает источник «УралПолит.Ru», знакомый с ситуацией. «Он ни с кем не обсуждал это, никаких согласований еще не было, и почему он сделал это заявление, непонятно», – подчеркнул собеседник агентства.
Ему этого не забыли: сегодня «вопрос Артюха» рассматривался на заседании совета, и ему рекомендовали впредь воздержаться от подобных поспешных заявлений и инициатив. Выводов по линии организации из-за этого не последует, подчеркивает Игорь Холманских. «Я не скрываю, что был удивлен. Мы, безусловно, будем участвовать в выборах, в том числе мэра Екатеринбурга. Но наши кандидаты сначала проходят обсуждение. Потом согласование на совете и выдвижение на конференции. Пока этот вопрос даже не обсуждался», – заявил полпред.
Тем не менее позиции Артюха, которого называли ответственным за практическую реализацию движения «В защиту человека труда», пошатнулись. До марта у него есть время исправить ситуацию. Но вслух этого на заседании не проговорили.
Уральские «лейбористы» выходят на всероссийский уровень: половина регионов уже «в кармане»
На Совет движения «В защиту человека труда», прошедший в Екатеринбурге, съехались представители действующих первичных организаций, таковых набралось семь (шесть регионов УрФО и Пермский край). Площадкой было выбрано не «пафосное место» (о чем очень жалели приглашенные журналисты), а скромная гостиница «Уктус».
– Ну не в «Хаятте» же, – подчеркнул свердловский делегат.
Без лишних экивоков, прямо в гостинице, где разместилось большинство иногородних делегатов, и было объявлено, что движение «В защиту человека труда» выходит на всероссийский уровень, после чего, скорее всего, станет партией.
Отрыл заседание Совета сопредседатель движения и председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских. Выполнив все протокольные формальности, упомянув о кворуме и количестве участников, он передал слово еще одному сопредседателю, полномочному представителю президента России в УрФО Игорю Холманских. Полпред напомнил, что в августе в Тюмени на конференции было решено реорганизовать движение, превратив его во всероссийское.
– В этом направлении была проделана определенная работа. Сейчас инициативные группы движения «В защиту человека труда» есть почти в 50 регионах России – от востока нашей страны до Калининграда, – подчеркнул Игорь Холманских. – На сегодняшний день у нас есть 7 отделений, для создания всероссийского движения по закону достаточно иметь их в половине регионов. Таким образом, мы можем преобразовать движение во всероссийское, надо внести соответствующие изменения в Устав.
Сроком реализации реформы Игорь Холманских определил середину марта – планируется, что к этому времени все первичные ячейки будут работать и движение может быть перерегистрировано. Стоит отметить, что в своей речи полпред ни разу не сказал слово «партия», но, судя по его заявлениям, именно к этой форме организации все и идет. Именно для создания партии необходимо иметь представительства в половине субъектов РФ.
К слову, по сведениям «ВВ», на данный момент инициативные группы «В защиту человека труда» создаются в 63 регионах страны, значит, набрать половину из 83 существующих в России для движения не составит труда.
Скорее всего, «Рубиконом» станет следующая конференция, запланированная на 14 декабря этого года в Озерске (Челябинская область). На ней собираются поменять Устав движения, избрать руководящий орган и ревизионную комиссию, а также заслушать годовой отчет о проделанной работе и обсудить задачи на будущее. На конференции планируется обсудить стратегию и тактику дальнейших действий, включая и более широкое участие в выборах всех уровней. Речь идет уже не только об УрФО, но и о других округах страны. На конференцию планируется пригласить представителей всех инициативных групп из различных российских регионов – видимо, перед ними и будет объявлено, что движение «В защиту человека труда» станет партией.
К слову, определенный предвыборный опыт у движения уже есть – практически все поддерживаемые им свердловские кандидаты на муниципальных выборах, прошедших в октябре, выиграли. Из 33 претендентов на кресла мэров или депутатов заручиться поддержкой избирателей смогли 30.
– Считаю, что дебют у нас состоялся успешный, но почивать на лаврах мы не собираемся, – отметил Игорь Холманских. – Действительно, мы получили большой политический ресурс, и им надо правильно пользоваться. Поэтому на Совете было принято решение о создании ассоциации, в которую войдут все те, кто победил на выборах в УрФО при поддержке движения «В защиту человека труда». Мы понимаем, что наиболее значимой фигурой на этих выборах был выигравший в Нижнем Тагиле Сергей Носов. Ему было предложено возглавить эту ассоциацию. Он уже дал свое согласие.
А вот желание сопредседателя движения «В защиту человека труда» Евгения Артюха попробовать себя в исполнительной власти (ранее депутат Заксобрания заявил, что будет участвовать в выборах мэра Екатеринбурга, намеченных на осень 2013 года) не нашло понимания среди его сподвижников. В частности, этой новости немало удивился коллега г-на Артюха по общественной деятельности Игорь Холманских.
– Несколько удивлен таким заявлением Евгения Петровича [Артюха], – отметил полпред. – На Совете [движения «В защиту человека труда»] мы этому уделили некоторое время. Повторюсь, движение имеет хоть и небольшой, но положительный опыт участия в выборах. Участие наших кандидатов в выборах обсуждается сначала на Совете, потом выносится на конференцию. И только тогда мы принимаем решение по тем или иным кандидатам, которые пойдут на выборы. Понятно, что наше движение, так или иначе, будет участвовать в выборах мэра Екатеринбурга, но мы это еще не определили.
Таким образом, можно сделать вывод, что движение «В защиту человека труда» пока еще не определилось со своим кандидатом на выборах мэра Екатеринбурга, запланированных на сентябрь 2013 года. Впрочем, сам Евгений Артюх в своем заявлении отмечал, что на данный момент собирается баллотироваться от ОНФ – так что побороться за вожделенное кресло возможность у него еще есть.
У Центризбиркома новая головная боль — формирование участковых избирательных комиссий. Раньше нижестоящие комиссии занимались этим незадолго до выборов, но по новому закону персонал для участков набирается один раз на целых пять лет.
На заседании в среду члены ЦИК попытались утвердить методические рекомендации по формированию резерва участковых избиркомов. Это скамейка запасных. Из резерва в течение пяти лет будут рекрутироваться новые труженики избирательных участков взамен выбывших или заболевших. К слову, рекомендаций сейчас очень ждут в Мособлизбиркоме: в Подмосковье выборы губернатора будут в сентябре 2013 года — комиссии надо формировать уже сейчас. Однако пока заветный документ удалось согласовать только «в целом», до 30 ноября партии могут предложить поправки, а в окончательном виде он будет принят не раньше 5 декабря.
Попутно члены ЦИК посетовали на то, что и резервистов, и основной состав для нужд избирательной системы брать неоткуда.
— Никакая работа в партиях не ведется, — печалился зампред комиссии Леонид Ивлев. — Работа идет только в социальных сетях, «Фейсбуке», ведет работу «Голос»…
Коллеги тут же начали мозговой штурм. Член ЦИК Сиябшах Шапиев высказал свежую идею: приравнять неучастие партий в формировании резерва комиссий к неучастию в выборах. А за это по закону можно и регистрации в Минюсте лишиться. Валерий Крюков предпочитает перейти к принудиловке: «Почему бы участие в работе участковых комиссий не сделать обязательным для ряда организаций? С сохранением средней зарплаты по месту работы».
Развития идея не получила: вмешался председатель ЦИК.
— Все вы исходите из базового принципа дефицита свободных мест, — учил Чуров коллег. — А у нас дефицит кадров! На федеральных выборах нужно 830 тысяч членов участковых комиссий плюс еще 50% резерв. Но все партии вместе взятые представили только 400 тысяч кандидатов. А мы еще с советских времен знаем, что дефицит кадров ведет к формированию рынков. Некоторые упомянутые организации могут формировать списки на продажу, им будут платить! Надо посоветоваться с правоохранительными органами — тут могут быть предпосылки к политической коррупции.
Под такими организациями, конечно, имелась в виду упомянутая Ивлевым ассоциация в защиту прав избирателей «Голос», которую Владимир Чуров давно пытается разоблачить как проводника «оранжевой революции».
Заместитель исполнительного директора «Голоса» Григорий Мельконьянц подтвердил «МК» самые мрачные подозрения Чурова: «Да, у нас как раз сейчас в регионах идет работа с активом, мы будем обучать людей и предлагать их всем партиям. Но они работают бесплатно, кроме того что платит им государство. Мы выступаем как медиаторы между партиями и гражданскими активистами, готовыми бороться за свои избирательные права. Ничего противозаконного в этом нет».
Заявления главы ЦИК о «рынке» и «списках на продажу» Мельконьянц считает «охотой на ведьм». По его мнению, Центризбирком выполняет свою задачу — «провести в комиссии как можно больше административно зависимых людей» . Впрочем, Мельконьянц признает, что «Голос» не может закрыть даже значимую часть вакансий в комиссиях — речь может идти максимум о 10 тысячах человек, то есть около 1% мест.
К 30 апреля участки должны быть укомплектованы. В условиях кадрового голода дело может кончиться добровольно-принудительной мобилизацией школьных учительниц и других бюджетников. Так что если партии хотят страховку от фальсификаций на участках — самое время проснуться.
Члены фракций «Справедливой России» и ЛДПР внесли в Госдуму соответствующий законопроект.
До 4 лет тюрьмы авторы планируют ввести за голосование гражданином за другого человека и за выдачу членом избирательной комиссии бюллетеня такому «карусельщику».
«Я убежден, что сегодня никто не сомневается: в значительном проценте случаев выборы в России проходят с огромным количеством нарушении, - говорит на Финам FM депутат Государственной Думы, член фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя комитета ГД по вопросам собственности Антон Беляков. - Наиболее часто встречающиеся нарушения – это вбросы, фальсификация бюллетеней для голосования. Если вы помните выборы и в Московскую думу 2009 года, и выборы в Государственную Думу, почти всегда общественность и международные наблюдатели говорили о значительном проценте случаев, когда есть нарушения. Я сам многократно с этим сталкивался и ставшая печально знаменитой турбаза “Ладога” во Владимирской области, где в 8 часов утра одиноко стоящая в лесу избушка была закрыта, в 9 закрыта, в 10 часов когда члены избирательной комиссии и члены областной избирательной комиссии, прокуратуры и ваш покорный слуга достучались, оказалось, что там уже проголосовали три тысячи человек. И в общем никто ни за что не ответил сегодня по всей стране. Как следствие, снижается явка на выборах, снижается доверие к выборам. Люди сомневаются в легитимности того или иного уровня власти. Нет никаких сомнений. Ужесточение наказания за фальсификации на выборах – это мера, которую уже давно нужно было реализовать, и я очень надеюсь, что в Уголовный кодекс будут внесены изменения».
«Мы только недавно приехали из Украины с выборов в Верховную Раду, - рассказывает директор Центра мониторинга демократических процессов «Кворум» Алексей Кочетков. - Вы знаете, что огромное количество претензий было, а самое главное, очень много было проблем после того, как день голосования завершился, когда начался подсчет. До сих пор существуют пять спорных округов. Разговоры ходили вокруг еще семи округов, в которых все-таки суд признал выборы состоявшимися. Я считаю, что, конечно, порядок в этой сфере наводить нужно, с фальсификациями бороться нужно и вводить уголовную ответственность тоже нужно. Так как на выборах решается вопрос о власти, то воровство голосов на выборах – это такое же преступление, как и любое воровство. Хорошо, что ввели камеры на избирательных участках, нужно еще больше ужесточать наказание за махинации вокруг голосования».
В законопроекте содержится ряд других предложений. За помехи работе наблюдателей и журналистов предлагается поднять максимальный штраф с 1 тысячи рублей до 10 тысяч для физлиц и с 2 тысяч до 20 для должностных лиц. За необоснованное удаление наблюдателя с участка штраф может составить 30 тысяч. Штраф за нарушения порядка при подсчете голосов предлагают поднять с 1,5 до 15 тысяч, а при повторном подсчете – с 2 до 20 тысяч.
Законопроект предлагает штрафовать за незаконную выдачу открепительных на 25 тысяч, а за голосование по поддельному открепительному – на 30 тысяч рублей; за неправильное составление списка избирателей – на 15 тысяч, неправильное составление допсписка в день голосования – 20 тысяч, за нарушение порядка голосования на выезде – на 15 тысяч, за неправильную выдачу бюллетеня при голосовании на дому – на 20 тысяч, передает РИА Новости
Кремль намерен активировать «президентский фильтр» на губернаторских выборах 2013 года. «Муниципальный фильтр», скорее всего, тоже останется, но его сильно упростят. Такая схема «фильтрации» кандидатов в главы регионов, как утверждает «Газета.Ru», активно обсуждается в администрации президента.
Изменения в законодательство якобы готовятся на основе предложений доклада Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), о котором «Свободная пресса» уже писала. Институт, напомним, возглавляет Дмитрий Бадовский – советник первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина.
В данном случае Бадовский лишь следует пожеланиям Владимира Путина. Именно Путин в декабре 2011 года, еще будучи премьером, первым заговорил об активизации «президентского фильтра» во время «прямой линии» с населением. «Нужно сохранить этот фильтр на уровне президента, чтобы отсекать приход во власть людей, которые будут опираться на какие-то полукриминальные или, не дай бог, сепаратистские силы», – заявил тогда Путин.
Ввести «президентский фильтр» помешал Дмитрий Медведев – после колебаний он высказался в пользу фильтра на муниципальном уровне. В итоге Госдума приняла законопроект, в котором предусмотрены оба фильтра, но «муниципальный» носит обязательный характер (для регистрации всем кандидатам необходимо собрать от 5% до 10% подписей муниципальных депутатов в свою поддержку), а «президентский» – нет. В законе лишь сказано, что президент «может проводить с партиями консультации по выдвижению». Порядок этих консультаций не оговорен: предполагалось прописать его в отдельном указе главы государства, но этот документ так и не появился.
И вот теперь, после октябрьских выборов глав регионов, «президентский» фильтр, похоже, станет не только активным, но и главным. Не исключено, что Владимир Путин получит даже право вето –отвода неугодных кандидатов, которые не приглянулись ему в ходе обязательной «консультации».
Чем обернутся новые правила «фильтрования» губернаторов для России?
«Новации с фильтрами направлены на одно – допустить к избранию губернаторами лишь кандидатов Кремля», – уверен депутат Госдумы третьего и четвертого созывов Виктор Алкснис.
– «Муниципальный фильтр», на мой взгляд, не всегда будет срабатывать, – говорит Алкснис. – Уже сегодня в ряде регионов у оппозиции имеется достаточное количество муниципальных депутатов, которые – по крайней мере, теоретически – позволяют этот фильтр преодолеть.
Есть еще важный момент. В регионах продолжается устойчивое снижение рейтинга «Единой России». Многие кандидаты стесняются баллотироваться под лейблом «ЕР» и позиционируют себя как самовыдвиженцы. Это говорит о том, что недалеко то время, когда на уровне муниципалитетов «Единая Россия» может оказаться в меньшинстве. В этой ситуации «муниципальный фильтр» потеряет смысл.
Поэтому Кремль играет на опережение – создает конструкцию, в которой президент имел бы право вето. В этом случае претендовать на губернаторское кресло смогут лишь те, кто присягнул на верность главе государства. Такие качества кандидата, как профессионализм, опыт управления регионами, поддержка населения будут играть в таком случае третьестепенную роль.
«СП»: – Может ли введение «президентского фильтра» спровоцировать волну протестных выступлений?
– Думаю, особого возмущения не будет. Надеяться, что население сегодня готово активно протестовать – явная иллюзия. После страстей декабря 2011 года протестное движение пошло на спад даже в Москве, а в регионах оно никогда и не было сильным. Поэтому вряд ли граждане публично начнут высказывать недовольство. Скорее, люди будут голосовать ногами – введение «президентского фильтра» обернется обвалом явки.
Но Кремль это не остановит. Для Кремля утрата контроля за губернаторами означает резкое ослабление власти и может привести, в конце концов, к потере власти на уровне страны. Такой сценарий, конечно, Путина никак не устраивает…
«Муниципальный фильтр всем хорош для Кремля, но от него, возможно, придется отказаться в угоду парламентской оппозиции», – считает депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов.
– В нынешнем виде «муниципальный фильтр» фактически является запретительной нормой, – говорит Куликов. – Скажем, в Мордовии 98% всех муниципальных депутатов состоят в «Единой России». Можно ли в этой республике представить кандидата от оппозиции, который бы преодолел «муниципальный фильтр»? Ответ очевиден - нет. Подобная картина наблюдается и в других регионах. Могу сказать, что мы, коммунисты, всерьез занялись выборами в муниципалитеты только в последнее время, до этого у нас элементарно не было возможностей эффективно вмешиваться в выборы на этом уровне – ни организационных, ни информационных. В результате сегодня, в среднем по России, в муниципалитетах насчитывается 6-10% депутатов от КПРФ. Вот и получается: чтобы зарегистрировать своего кандидата в губернаторы, нам приходится объединяться с другими депутатами от оппозиции.
«СП»: – Почему же у Кремля возникли сомнения в «муниципальном фильтре»?
– Возможно, дело во всеобщем недовольстве фильтром. Как вы знаете, КПРФ и «Справедливая Россия» обратились в Конституционный суд с жалобой на порядок выборов губернаторов. По нашему мнению, «фильтры» нарушают 11 статей Конституции. Первое заседание суда состоялось 13 ноября, сейчас суд готовит вердикт.
Кроме того, в ближайшее время состоится встреча Владимира Путина с представителями думских фракций, на которой также будет поднята тема «муниципального фильтра». Повторюсь: фильтром недовольны все три думские оппозиционные партии. Мы считаем, что, как минимум, планка «фильтра» должна быть снижена в 2-3 раза.
«СП»: – Получается, «муниципальный фильтр» в угоду высказанным претензиям сделают номинальным, но взамен введут консультации с президентом?
– Нам и сейчас Кремль посылает сигналы по отдельным кандидатам, что кандидат является нежелательным. Другой вопрос, у нас сегодня есть право – прислушаться или нет к таким сигналам. Если введут «президентский фильтр» – вместо выборов губернаторов мы получим систему их назначения.
«СП»: – Идея прямых выборов Путину претит?
– Думаю, разговоры о прямых выборах были уступкой протестным настроениям, наблюдавшимся с декабря 2011 года по апрель 2012-го. Избиратели хотели прямых выборов губернаторов, они и сейчас хотят. Граждане понимают: прямые выборы в нынешнем виде – фактически обман. Но протест ослаб, и Кремль отыгрывает позиции обратно.
Общество и избиратели в регионах имеют собственное мнение по поводу того, какой губернатор им нужен, за какого они бы проголосовали. Поэтому нынешние выборы население фактически отторгает: явка на многих из них ниже 20%. Если Кремль хочет получить выборы без избирателей – он идет верной дорогой…
«Важно, что будет представлять собой «президентский фильтр» чисто технологически», – напоминает член-корреспондент РАН, последний председатель Верховного совета России Руслан Хасбулатов.
– По сути, речь идет об увеличении влияния Путина на бюрократию, – говорит Хасбулатов. – Здесь важны нюансы процедуры, а сегодня они остаются за кадром. Думаю, до появления президентского указа многое может измениться, и говорить об ужесточении позиций Кремля в вопросе выборов глав регионов пока преждевременно.
Еще статьи...
- Немцов: Требование отставки Путина — необходимое условие для проведения политреформ
- Партии в Дзержинске вели себя странно
- Метаноловые депутаты феодальной Губахи. Явка на выборах в думу Губахинского городского округа обещает быть рекордно низкой
- Связной из «Йополиса». Миллиардер Ноготков открыл гражданскую платформу нового типа
