Представляемый вниманию читателя аналитический доклад является третьим докладом, подготовленным Независимым институтом выборов по проблемам избирательного законодательства в Российской Федерации. Первый – “Избирательная кампания-99 и права и свободы граждан” – был издан в декабре 1999 года, второй – “Итоги и перспективы развития российского избирательного законодательства” – в мае 2000 года. Многие выводы и предложения, содержащиеся в этих докладах, вызвали общественный резонанс и стали предметом обсуждения в различных аудиториях. Ряд идей этих документов нашел отражение в докладе Центральной избирательной комиссии РФ “О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах”.
За прошедшее время в государственном строительстве произошло немало событий: начата реформа властных структур, изменен порядок формирования Совета Федерации, прошли выборы в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти большинства субъектов Российской Федерации, а также выборы в муниципальных образования, приняты в первом чтении закон “О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от Российской Федерации” и закон “О политических партиях”. Все эти события требуют своего осмысления и поиска новых подходов к решению ряда проблем избирательного законодательства. Многие вопросы, поднятые в предыдущих докладах, остаются нерешенными и нуждаются в дальнейшем обсуждении.
В нашем журнале публиковались материалы, продолжающие дискуссию, начатую двумя институтскими докладами. В настоящем докладе специалисты Института, подводя итоги дискуссии, вновь обращаются к некоторым общим проблемам избирательного законодательства и высказывают конкретные предложения о путях его совершенствования в новых политических условиях. Не претендуя на истину в последней инстанции, авторы доклада приглашают читателей к его обсуждению на страницах журнала.
